Создается впечатление, что администрация Обамы — несмотря на все обещания «перезагрузить» российско-американские отношения – продолжает следовать сценарию, написанному ее предшественником.
Вашингтон, как и раньше, добивается содействия Москвы в решении ряда проблем, представляющих угрозу для безопасности США, и одновременно уделяет недостаточное внимание вопросам, важным для России. Этот подход основывается на ошибочном предположении, что все, что чревато опасностью для Америки (Иран, Северная Корея и т.д.) должно беспокоить и Россию. Однако Вашингтон при этом может свободно проводить и другую политику (расширение НАТО, например), которая, по мнению Москвы, представляет первостепенный вызов ее безопасности.
Не стоит делать далеко идущих выводов из недавних примирительных жестов. Повторное открытие авиабазы Манас в Кыргызстане – событие, которое можно только приветствовать, однако нельзя сказать, что за ним стоят чисто альтруистические соображения. В конце концов, и Москва, и центральноазиатские правительства заинтересованы в том, чтобы талибы не вышли за пределы южного Афганистана.
Вероятно самой важной просьбой, с которой президент Обама обратится к президенту Медведеву, станет призыв объединить усилия и оказать целенаправленное давление на Иран. Если мы хотим, чтобы санкции убедили Иран отказаться от ядерных амбиций, необходимо устранить все лазейки в мировой экономике. До настоящего времени Москва согласилась только на ограниченные меры давления на Исламскую Республику.
Москва не хочет, чтобы Иран стал ядерным государством, но это из разряда неприятностей, которые Москва может пережить. Следовательно, чтобы добиться сотрудничества Москвы, необходимо выдвинуть предложения, которые изменят расчеты России.
Россию беспокоит возможность того, что если она присоединится к государствам, оказывающим давление на Тегеран, тот со временем может по примеру Ливии договориться с Западом и открыть энергетический сектор Ирана для крупных западных инвестиций.
В настоящий момент Москве на руку изоляция Ирана от Запада. Обширные запасы иранского газа недоступны европейским потребителям, благодаря чему Россия продолжает играть роль главного поставщика континента, а разрабатывать альтернативные маршруты поставок центральноазиатского газа, которые могли бы пройти по территории Ирана, также невозможно.
Однако решение ядерного вопроса позволило бы использовать богатые залежи природного иранского газа для заполнения «Набукко», крупного трубопровода, который находится пока на стадии разработки. Задуман он был для поставок энергоносителей в Европу в обход России. Этот проект в настоящий момент агонизирует по причине недостатка источников поставок, которые оправдали бы большие инвестиции. Иран мог бы изменить ситуацию.
Кроме того внутри российского внешнеполитического истеблишмента бытует мнение, что нужно способствовать тому, чтобы Соединенные Штаты как можно дольше занимались проблемами в других частях света и не обращали пристального внимания на евразийское пространство, что может нанести ущерб экономическим интересам России и вопросам ее безопасности.
Если бы США были готовы гарантировать хотя бы частичное сохранение статус-кво, который сложился в ходе тупикового противостояния между Тегераном и Западом — Россия играет превалирующую роль на евразийском пространстве и является главным европейским поставщиком энергоносителей, — то возможно Москва была бы более расположена сотрудничать по вопросу Ирана.
Однако заседание Совета Россия-НАТО, которое недавно прошло на Корфу, не вселяет оптимизма. Москва настаивает на разработке нового договора о европейской безопасности, полагая, что это позволит устранить основную причину для расширения НАТО на восток и вступления в альянс Украины и Грузии, а также уравняет Североатлантический Альянс с возглавляемой Россией Организацией договора о коллективной безопасности и обеспечит стабильность «от Ванкувера до Владивостока».
Вашингтон с недоверием относится к подобным масштабным предложениям. А если принять во внимание, что и президент США, и вице-президент, и госсекретарь являются сторонниками вступления Грузии и Украины в НАТО, трудно представить себе, как можно примирить эти расхождения в позициях России и США.
Я уверен, что визит в Москву станет для Обамы символическим триумфом. Однако чтобы изменить внешнюю политику России, потребуется нечто большее, чем просто смотреть в глаза Медведеву.
Николас Гвоздев — профессор Военно-морского колледжа США (U.S. Naval War College), специалист по национальной безопасности, редактор журнала The National Interest.
