Нынешний мир стал хуже переваривать военные перевороты. Однако сейчас у автократов появился новый рецепт, с помощью которого они могут укрепить свою власть.
Для его применения нужны скорее юристы, чем подполковники, его основные ингредиенты — референдумы и поправки к конституции, а не танки или штурмы президентских дворцов. Однако результат получается прежним: диктатор, хотя и поддерживает видимость демократии, остается у власти на длительный срок.
Поскольку национальная кухня везде разная, то и это блюдо каждая страна сдабривает своими приправами. Например, рецепт проведения выборов в Зимбабве, который позволил Роберту Мугабе продержаться у власти 29 лет, содержал больше жгучего перца, чем тот, что применили в России, где, несмотря на выборы и нового президента, за веревочки по-прежнему дергает Владимир Путин.
Иран, где предпочитают подавать политику под религиозным соусом, и где верховный лидер Али Хаменеи назвал оглушительную победу Махмуда Ахмадинежада на выборах «знаком свыше», внес свой вклад в рецептуру — гражданских ополченцев, избивающих возмущенных демонстрантов.
В латиноамериканском варианте главной приправой этой новой кухни стала манипуляция конституцией. В Гондурасе Мануэль Селайя попытался приготовить блюдо по этому рецепту и, чтобы остаться на второй срок, переписал законы страны. Дело закончилось несварением желудка, и попыткой, хотя и не совсем неудачной, излечить страну от пагубных последствий этой стряпни.
Итак, новый рецепт для автократов со всего мира.
Ингредиенты:
• Миллионы бедняков.
• Сильное неравенство.
• Невообразимая нищета, сосуществующая с немыслимым богатством.
• Несправедливость, социальная изоляция и расовая дискриминация.
• Разгул коррупции.
• Самодовольные политические и экономические элиты, уверенные: «мы держим все под контролем; в этой стране ничего не может произойти».
• Дискредитированные политические партии.
• Апатичный средний класс, разочаровавшийся в демократии, политике и политиках.
• Парламент, правосудие и вооруженные силы, ослабленные праздностью, неэффективностью и коррупцией. Подкуп судьи, сенатора или генерала должен быть делом нехитрым.
• СМИ, чьи владельцы используют их в собственных коммерческих или политических целях.
• Зарубежная сверхдержава, нейтрализованная или занимающаяся решением других приоритетных задач, заваленная большим количеством насущных международных проблем.
• Международное сообщество, страдающее синдромом дефицита внимания и нежеланием вникать в то, каким образом осуществляется руководство в других государствах.
• Внешний враг, которого легко представить как угрозу для страны. ЦРУ – идеальный кандидат. Подойдет и соседняя страна. Или иммигранты с отличным цветом кожи. На крайний случай всегда есть евреи и Моссад.
• «Народные ополченцы», которые хорошо вооружены, хорошо обучены и готовы проламывать головы тем, кто осмеливается протестовать против правящего режима. Этому ополчению не обязательно быть многочисленным. Достаточно, чтобы входящие в него головорезы запугали население побоями, убийствами, похищениями людей и другими насильственными действиями.
Приготовление:
1. Соединить самые бедные слои населения с яростной кампанией, приводящей к расколу среди населения, и тщательно перемешать. Добавить обиду, политическую вражду и экономический популизм. Устранить гармонию, параллельно доведя до точки кипения социальные конфликты.
2. Прийти к власти путем демократических выборов. Это легче сделать при наличии коррумпированных и дискредитированных политических соперников и хорошей команды, занимающейся покупкой голосов. Подчеркнуть необходимость искоренения коррупции и возвращения богатств, похищенных толстосумами.
3. После победы на первых выборах продолжайте проводить их, при этом необходимо побеждать на всех. Выборы не имеют никакого отношения к демократии – это гарнир к вашему блюду.
4. Смените высшее армейское руководство, продвигая офицеров, лояльных президенту. Вознаграждайте преданных офицеров материальными благами и наказывайте тех, кто настроен критически. Шпионьте и за теми, и за другими, постоянно.
5. То же самое проделайте с судьями и прокурорами.
6. Запустите кампанию по изменению конституции путем народного референдума. Заставьте госслужащих голосовать и обеспечьте, чтобы ряд членов оппозиции выступил против участия в референдуме. Убедите оппозицию, что их голоса не имеют значения.
7. Новая конституция должна гарантировать все права гражданам страны, особенно самым бедным слоям населения, и при этом сводить до минимума их обязанности. Пообещайте уменьшить нищету и искоренить неравенство. Хорошо спрячьте новые поправки к конституции, которые ослабляют или отменяют разграничение полномочий, концентрируют власть в руках президента и позволяют ему до бесконечности избираться на этот пост.
8. Дискредитируйте, кооптируйте, купите или подавите политическую оппозицию.
9. Контролируйте СМИ. Позвольте существовать нескольким изданиям, которые критически настроены по отношению к правительству, однако имеют ограниченный охват аудитории. Они послужат вам алиби, если вас обвинят в отсутствии в стране свободы прессы.
10. Повторяйте пункт три. До бесконечности.
Приятного аппетита!
Мойзес Наим (Moisés Naím) – главный редактор журнала Foreign Policy.
