Китай в современном мире ("Los Angeles Times", США)

Как лучше всего отметить день рождения? Конечно же, с глобальным размахом. На прошлой неделе Ху Цзиньтао стал первым руководителем Китая, выступившим на Генеральной Ассамблее ООН, хотя эта привилегия, казалось бы, зарезервирована за президентом Соединенных Штатов и такими колоритными деспотами, как Муаммар Каддафи. Народная Республика, которой в четверг исполняется 60, превратилась из государства второго сорта в двигатель мировой экономики. И эволюция ее понимания собственного места в мире относится к числу важнейших изменений.

Вначале Китай был государством-парией, отвергнутым мировым сообществом и настроенным по отношению к нему крайне враждебно. Марксизм сформировал его видение международных организаций как «инструментов капиталистического империализма и гегемонизма», и Китай десятилетиями не хотел иметь с ними дела.

Перенесемся теперь к событиям прошлой недели, когда Ху провозгласил «важную роль» ООН и пообещал международному сообществу «продолжать наши совместные усилия по созданию гармоничного мира всеобщего благосостояния».

На сегодняшний день Китай вступил во все международные организации, в которых он может состоять, и подписал более 300 международных договоров. Он даже принял участие в создании новых региональных групп. «Они действуют так, как будто Китай – новая Америка», — сказал мне один американский чиновник. Они готовятся, отправляют на саммиты огромные делегации и тщательно культивируют дипломатический капитал.

И это не простые формальности. Во многих случаях взаимодействие Китая с такими глобальными образованиями, как Всемирная торговая организация и Международный валютный фонд, привели к тому, что Пекин стал приводить свое поведение в соответствие международным стандартам.

Однако критически важен следующий шаг. Что Китай будет делать теперь, когда он полноценно взаимодействует с миром и обрел значительное влияние? Будет ли он во все большей мере соблюдать и поддерживать международные стандарты? Может ли он в конечном итоге стать подлинным лидером ради глобального общего блага, готовым к неизбежным риску и жертвам?

Пекин дает неоднозначные сигналы. Отрадно, что Китай проявляет лидерство по ядерной проблеме Северной Кореи – проводит у себя все новые раунды шестисторонних переговоров, составляет проекты соглашений, а теперь, впервые участвует во введении санкций ООН против своего номинального союзника. Кроме того, несмотря на первоначальные возражения против этой идеи, Китай направил 2000 своих граждан для участия в миротворческих операциях ООН.

Радикальные перемены произошли и в еще одной сфере: если в 2003 г. Китай скрывал вспышки атипичной пневмонии и обманывал чиновников международных организаций по здравоохранению, то на этот раз он участвует в организации международных конференций по свиному гриппу и проводит вакцинацию миллионов своих граждан. Если говорить об экономике, то Пекин ввел в действие огромный пакет мер по стимулированию в ответ на глобальный спад – точно в соответствии с рекомендациями МВФ и США.

Конечно, каждое государство действует в своих интересах, но во всех этих случаях Китай также способствует безопасности и благосостоянию всего мира.

Однако иные области демонстрируют, что в китайском подходе к международному взаимодействию есть элемент игры с нулевой суммой. По вопросу изменения климата Китай является одним из важнейших препятствий на пути подписания на декабрьском саммите в Копенгагене юридически обязывающего соглашения. К счастью, Пекин, занимающий первое место в мире по выбросам двуокиси углерода, активно работает над повышением стандартов энергосбережения и созданием возобновляемых видов топлива. Но пока эти его собственные амбиции не претворятся в конкретные и верифицируемые международные обязательства, никакого соглашения не будет, и мир продолжит катиться к климатической катастрофе.

Есть и другие озабоченности. Китайские компании заключают энергетические контракты с Ираном на миллиарды долларов в то время, как международное сообщество пытается усилить давление на Тегеран в связи с его ядерными амбициями. А Пекин продолжает выступать против ужесточения санкций, на котором настаивают США, Франция, Британия и даже Россия.

Кроме того, ситуация с правами человека в Китае не соответствует международным стандартам, и зачастую, для того, чтобы обеспечить себе доступ к природным ресурсам, он поддерживает и защищает диктаторов, помыкающих собственными гражданам. Его целенаправленная политика в области промышленного шпионажа подрывает международное право, а помощь на развитие, выделяемая без предварительных условий, угрожает усилиям по борьбе с коррупцией.

США не властны сделать Китай глобальным благодетелем, но кое-какие карты у них на руках есть. Чиновники администрации начали переводить двусторонние отношения в формат глобальных вызовов, так что общее состояние американо-китайских отношений, которое очень важно для Пекина, увязывается с продвижением в решении таких ключевых вопросов, как изменение климата и Иран. Кроме того, США вновь налаживают взаимодействие с многосторонними организациями, что дает Вашингтону дополнительные рычаги влияния на Пекин.

Один из самых эффективных способов для Вашингтона воздействовать на эволюцию Китая – это лишить Пекин предлога для бездействия, начав действовать самому: принять внятные законы об изменении климата, ратифицировать Договор о всеобъемлющем запрещении ядерных испытаний, выполнить обещания президента Обамы о разоружении и активизировать усилия по борьбе с бедностью в мире.

Американское чувство исключительности часто давало Китаю политическое прикрытие. Выступая на прошлой неделе в ООН, Обама признал, что Соединенные Штаты как сверхдержава не всегда вели себя ответственно и пообещал исправиться.

По мнению китайцев, несправедливо ожидать, что их все еще развивающаяся страна взвалит на свои плечи такую международную ответственность. Но силы глобализации, сделавшие Китай ведущей державой, порождают угрозы, противодействовать которым можно только совместно с другими странами.

За два поколения Китай прошел очень долгий путь. Будем надеяться, что в следующие 60 лет Китай станет образцовым мировым игроком и убежденным сторонником международной системы – ради своего и нашего блага.

Нина Хачигян — старший научный сотрудник Центра за американский прогресс, соавтор книги «Новое американское столетие: как обеспечить процветание США в условиях усиления других держав» (The Next American Century: How the U.S. Can Thrive as Other Powers Rise).