В 2008 году «конфликт развязала Грузия» ("Le Temps", Швейцария)

Швейцарский дипломат Хайди Тальявини представила Совету министров ЕС в Брюсселе доклад миссии под эгидой Евросоюза по расследованию причин грузино-российского конфликта, разгоревшегося летом 2008 года. Этот трехтомный документ, объемом почти в 1000 страниц, из которых около 400 страниц посвящены юридическому, военному и историческому анализу произошедших событий, указывает на Грузию как на сторону, виновную в развязывании конфликта. Но в нем критикуется и Россия, которая создала условия для начала военных действий. Хайди Тальявини, которая возглавляла Миссию ООН по наблюдению в Грузии с 2002 по 2006 год, — опытный дипломат; она в совершенстве владеет русским языком. Нашему изданию удалось взять у нее эксклюзивное интервью.

Le Temps: Какие главные выводы следует сделать из доклада, который Вы только что представили Совету министров ЕС?

Хайди Тальявини: Грузинский конфликт стал проблемой не только локального или регионального значения. Он также поставил под угрозу отношения между Востоком и Западом, и в частности, всю архитектуру безопасности в Европе, выстраивавшуюся с 1970-х годов, включая принятие Хельсинкского Заключительного акта в 1975 году и стамбульской Хартии европейской безопасности в 1999 г. Поэтому нужно удостовериться в том, что ситуация в регионе стабилизировалась после конфликта, и гарантировать строгое соблюдение правил, регулирующих цивилизованные отношения между государствами, в частности, уважение суверенитета государств, их территориальной целостности, соблюдение принципа неприменения силы и т.д.

- Как бы Вы распределили меру ответственности между Грузией и Россией в конфликте, разгоревшемся летом 2008 года?

- Каждая из сторон несет свою часть ответственности. Грузия начала вооруженный конфликт, обстреляв Цхинвали в ночь с 7 на 8 августа 2008 г., а Россия способствовала созданию такой ситуации, которая привела к развязыванию вооруженного конфликта с Грузией. Россия также действовала вразрез с международным правом, проводя военные операции на значительной части территории Грузии, далеко от административных границ Южной Осетии. А также признав в одностороннем порядке независимость Абхазии и Южной Осетии, невзирая на протесты со стороны Грузии и очень значительной части международного сообщества. В то же время, в контексте данного конфликта, с обеих сторон звучали обвинения, далекие от реальности. Это, в частности, касается заявлений русских и осетин, обвинявших грузин в актах геноцида против населения Южной Осетии.

- Как эти выводы помогут улучшить постконфликтную ситуацию?

– Никак, если конфликтующие стороны не осознают свою ответственность и не сделают выводов из того, что произошло.

– Почему, на Ваш взгляд, было так важно спустя год после конфликта установить все связанные с ним факты?

– Европейский союз впервые организовал такого рода миссию по расследованию. Теперь нужно посмотреть, какова будет реакция заинтересованных сторон и какой эффект произведет доклад. Мы надеемся, что изложение фактов и их объективная, справедливая и взвешенная оценка сможет помочь лучше понять ситуацию, в том числе осознать свои прошлые ошибки, и таким образом способствовать сбалансированному, а значит, и стабильному урегулированию этого спора.

- С какими трудностями Вы в основном сталкивались при составлении этого доклада?

– Единственной настоящей проблемой, с которой мы столкнулись, было огромное количество материала, зачастую противоречивого, который нужно было сначала собрать, затем изучить и наконец оценить. Что касается наших взаимоотношений с конфликтующими сторонами, обе они были максимально настроены на сотрудничество.

- Основываясь на своем докладе, что Вы могли бы сказать о будущем Южной Осетии и Абхазии, которые в одностороннем порядке объявили о своей независимости (каковую признала Россия)? 

- Оценивая будущее Абхазии и Южной Осетии, мне пришлось бы давать некий прогноз, что явно выходило бы за рамки мандата, выданного нам Европейским союзом.

– Каковы основные рекомендации с Вашей стороны?

– В первом томе нашего доклада есть глава «Наблюдения»: в ней представлено 12 пунктов, которые предлагается проанализировать в контексте конфликта, подобного тому, что мы только что изучили. Это не совсем рекомендации, потому что задача нашей миссии состояла скорее в установлении фактов. От нас не ждали политических советов. В нашем докладе нет «дорожной карты», которая позволила бы быстро разрешить конфликт, это скорее ряд специфических наблюдений, основанных на конкретной ситуации в данном регионе. Эти наблюдения могли бы быть полезны для того, чтобы лучше понять этот спор и постепенно приблизиться к мирному разрешению конфликта.

- Составление доклада на столь щекотливую тему, должно быть, нелегкое занятие. Смогли бы лично Вы снова взяться за такое рискованное предприятие?

– Если бы наши усилия снова могли способствовать стабилизации неустойчивой и потенциально очень опасной ситуации, мы были бы готовы это сделать.

– Ситуация в регионе остается весьма напряженной. Существует ли выход из этого тупика? Что об этом говорится в Вашем докладе?

– Наша миссия расследования попыталась объективно и взвешенно представить факты и дать их оценку. В главе «Наблюдения», о которой я уже упоминала, собраны данные, которые могут быть полезны в деле выхода из кризиса. Но выбор остается за политиками.

- Что будет делать с этим докладом Евросоюз?

– Этот вопрос полностью находится в компетенции Совета министров Европейского союза.

Стефан Бюссар (Stéphane Bussard)

___________________________________________

Источник: «La Géorgie a déclenché le conflit» en 2008 ("Le Temps", Швейцария)