В сентябре Дмитрий Медведев изложил смелое видение «более цивилизованной» России, не подверженной «правовому нигилизму», который разъедает ткань российского капитализма и превратил суды и правоохранительные органы в инструменты решения частных деловых споров. Многие надеялись на то, что столь мощный сигнал со стороны президента выведет Россию на верный путь и способствует установлению верховенства закона. Теперь громкое судебное разбирательство покажет, кто правит Россией - жулики с хорошими связями или само государство. На этой неделе в один из московских судов был подан иск, в котором подробно описывается, как высокопоставленные бюрократы, судьи и работники милиции ограбили российского налогоплательщика на полмиллиарда долларов - а потом натравили суды на жертв махинации, когда те попытались забить тревогу.
Похоже, что пока нигилисты находятся в более выигрышной позиции. Истец, американский финансист и инвестор Билл Браудер, некогда поддерживавший Владимира Путина в его спорах с российскими олигархами, живет теперь в Лондоне: с 2005 г. ему запрещен въезд в Россию, так как он «представляет угрозу национальной безопасности». Его фонд Hermitage, некогда бывший крупнейшим иностранным инвестором в России, закрыл свое московское представительство. Новый иск Hermitage не преследует цели получить обратно деньги фонда: в нем утверждается, что группа коррумпированных бюрократов и работников милиции украла у Браудера и других бизнесменов ряд компаний и воспользовалась ими для того, чтобы незаконно получить от российского государства возврат налогов. Истец не требует для компании иного возмещения ущерба, кроме освобождения одного из ее юристов, арестованного девять месяцев назад. По мнению некоторых, этот арест был попыткой преступных элементов со связями в чиновничьих кругах заставить компанию замолчать. Однако по состоянию на прошлую неделю предполагаемые мошенники занимали высокие посты в милиции и органах государственной власти, в то время, как явно пострадавший находится в тюрьме, а другие юристы и менеджеры Hermitage бежали за рубеж. С тех пор, как компания Hermitage начала выдвигать обвинения в краже своих компаний, российские чиновники мало помогали расследованию, но зато объявили Браудера в международный розыск за нарушения налогового законодательства. «Мы пытаемся пролить свет на кражу чиновниками полумиллиарда долларов у государства, - говорит Браудер. - Я не могу представить себе другую страну, которая не предприняла бы никаких действий, кроме нападок на тех, кто проливает свет».
В последние годы многие крупные иностранные инвесторы ощущали сомнительное с точки зрения закона давление со стороны российских правоохранительных органов. Российские суды и министерства наложили огромные штрафы на Shell, утверждая, что концерн нарушил природоохранное законодательство, загадочным образом отменили действие разрешений на работу британских менеджеров из ВР, вытеснили с рынка норвежскую телекоммуникационную компанию Telenor. Нарастает страх перед тем, что каждый, кто не угодит государству, станет законной добычей стервятников, - именно поэтому за вторую половину 2008 г. из страны утекло, по разным оценкам, до 7 миллиардов долларов иностранного капитала. По данным газеты «Новые Известия», по сравнению с прошлым годом объем инвестиций сократился на 22,9 процента. Иск Hermitage - самый подробный за последние годы отчет о состоянии коррупции в России. Вся эта история настолько возмутительна даже по российским стандартам, что видеоролик, размещенный истцом на YouTube, стал самым популярным в России.
Чтобы понять, почему это дело так важно для будущего России Медведева, нам нужно взглянуть на его предысторию. Браудер, внук Эрла Браудера, одного из лидеров Коммунистической партии Америки, основал фонд Hermitage в 1997 г. Его стратегия: скупать акции крупных, неэффективных фирм - таких, как «Сбербанк» и «Газпром» - и вести кампании за повышение качества отчетности и прозрачности их структуры собственности. Когда они следовали его советам, их акции росли в цене.
Стратегия работала до тех пор, пока Hermitage на начал задавать вопросы о доле одного высокопоставленного кремлевского аппаратчика (которого Браудер предпочитает не называть по имени) в нефтяной компании, где фирма Браудера была миноритарным акционером. В декабре 2005 г. Браудер без предупреждения был внесен ФСБ в черный список лиц, которым запрещен въезд в Россию, и Hermitage начал сворачивать свои операции. Вскоре, согласно документам, поданным в суд, над компанией начали кружиться стервятники - преступные группы, по-видимому, тесно связанные с налоговыми органами.
Основная идея их аферы была проста: приобрести компании, уплатившие российскому государству налоги с прибыли, затем сфабриковать убытки и на основании скорректированной балансовой ведомости потребовать возврата налогов. «Фальсификация требований на возврат налогов - довольно популярная махинация, - говорит юрист Лариса Мове, ставшая экспертом по рейдерским захватам в России. - Конечно, такое преступление было бы невозможно, если бы милиция не получала свою долю».
Сначала аферисты избрали своей целью компании, созданные инвестиционным домом «Ренессанс-Капитал», одним из крупнейших в России, покупая у них акции "Газпрома" для различных клиентов по всему миру. После того, как акции были приобретены и реализованы, а с прибыли уплачены налоги, компании оказались без средств. Тогда, говорят в «Ренессансе», компании были проданы группе инвесторов, о которых в фирме больше не слышали. Затем покупатели, представителем которых выступал человек, осужденный за убийство, сфабриковали убытки, чтобы потребовать возврата налогов, уплаченных «Ренессансом». На бумаге единственным потерпевшим выходил российский налогоплательщик. «Ренессанс» не выдвигал претензий в связи с аферой, заявляя, что компании ему больше не принадлежат, и никаких убытков он не понес. По мнению Браудера, это молчание свидетельствует о сговоре «Ренессанса» с мошенниками, а официальный представитель «Ренкапа» утверждает, что это «необоснованное обвинение, основанное на спекуляциях и домыслах».
Затем аферисты начали присматриваться к инвестиционным компаниям, созданным Hermitage, но те не продавались. Выбранное ими решение является поразительным свидетельством того, как работает правоохранительная система в современной России. В июне 2007 г. 25 сотрудников милиции в масках совершили налет на помещения Hermitage и Firestone Duncan, юридической фирмы, обслуживавшей инвестиционный фонд, ссылаясь на нарушение налогового законодательства. Избив юриста, поинтересовавшегося целью визита (он провел неделю в больнице), они конфисковали документы, которых хватило, чтобы загрузить два микроавтобуса. Среди них были уставные документы трех холдинговых компаний, принадлежавших Hermitage. Пока эти бумаги были в распоряжении милиции, были составлены, подписаны и зарегистрированы новые уставные документы о передаче компаний другим владельцам, неизвестным Hermitage. «Никто не может оспаривать, что смена собственника этих компаний произошла, пока документы и печати находились в милиции», - говорит Джеймисон Файрстоун (Jamison Firestone) из Firestone Duncan.
Похоже, у заговорщиков были союзники на всех уровнях власти. Их следующим шагом стали иски к украденным компаниям в Москве, Санкт-Петербурге и Казани в связи с нарушениями различных контрактов - также сфабрикованными. Юристы новых собственников не протестовали, и судьи во всех трех городах присудили компании к выплате компенсации в размере прибыли по итогам предыдущего года. Результат: по итогам прошлого фискального года компании не принесли прибыли, а всего лишь покрыли расходы.
Новые владельцы немедленно подали заявление на возврат налогов суммой 230 миллионов долларов - крупнейший налоговый возврат в российской истории - которое было рассмотрено уже на следующий день, а через день вся сумма была выплачена. Причастные к делу чиновники налогового ведомства названы в иске Hermitage ключевыми участниками аферы. Вроде бы, все довольны. Hermitage не понес убытков, потому что холдинговые компании существовали исключительно для торговли акциями "Газпрома" и к тому моменту, когда их украли, были без средств. Проиграло только российское государство. Но, в отличие от Renaissance, Hermitage решил играть открыто, направив 35 жалоб российским чиновникам - от Федеральной службы безопасности до налоговой полиции.
Возмездие не заставило себя ждать. Ясно, что махинаторы не рассчитывали на публичность и решили прикрыть тылы. В январе, во время визита к прокурору, расследующему дело, был неожиданно арестован Сергей Магницкий, один из ведущих юристов Firestone Duncan. Магницкий, которого арестовали без права выхода под залог и встречи с родными, сообщил своему шефу Файрстоуну, что его не подвергали серьезному допросу, но зато милиционеры и следователи неоднократно предлагали освободить его, если он даст показания против Hermitage. Делать это Магницкий отказался. Освобождение Магницкого стало главным приоритетом Hermitage, и именно поэтому компания столь дотошно вела расследование, выявив, что в аферу было вовлечено еще восемь компаний, а в качестве незаконно возвращенных налогов махинаторы получили еще четверть миллиарда долларов. Hermitage передал материалы своего расследования в Счетную палату, уполномоченную разбираться со злоупотреблениями чиновников. «Вся это история показывает уровень коррупции в стране, - говорит Браудер. - Один лидер - Медведев - по крайней мере, признает проблему, но он, похоже, не способен сделать ничего. Государство не в состоянии защитить собственные интересы».
Ведущие кремлевские реформаторы - такие, как экономический советник президента Аркадий Дворкович и заместитель главы президентской администрации Игорь Шувалов, - в курсе проблемы и даже симпатизируют Hermitage, говорит один высокопоставленный западный дипломат в Москве, не получивший санкции на официальные комментарии. Но ясно, что им не на кого опереться, чтобы начать действовать. Многие российские чиновники просто игнорируют это дело. Геннадий Гудков, бывший полковник КГБ, возглавляющий комитет Государственной Думы по безопасности, говорит, что Браудер должен был играть по российским правилам - то есть, прибегнуть к услугам правильной охранной фирмы (в России это называется «крыша»). «Браудер был слишком жадным, ему не надо было жалеть денег на безопасность», - говорит Гудков, сам возглавляющий частную охранную компанию. «Если бы он имел дело с нами, мы бы его защитили, - говорит Александр Дубровинский, юрист торговой сети «Арбат Престиж», руководитель которой был арестован в прошлом году в ходе корпоративного рейда. - Тактика Браудера могла иметь смысл в какой-нибудь другой стране - но здесь у него не было шансов на победу. Еще в 2002 г. я говорил Браудеру, что его борьба безнадежна». Некоторые коллеги Браудера считают, что он сам накликал беду. «Стиль Браудера заключался в том, чтобы разглагольствовать о коррупции во всеуслышание; в России это верный способ создать себе проблемы, - говорит один из ведущих западных банкиров, работающих в Москве, согласившийся дать комментарий при условии анонимности, так как он опасается за свой бизнес в России. - Большинство иностранных инвесторов старается играть по российским правилам, что означает сидеть тихо и делиться прибылью с людьми, которые могут тебя защитить - с высокопоставленными чиновниками и сотрудниками спецслужб».
В конечном итоге, проигравшей оказалась Россия. Ценные бумаги российских компаний продаются с 40-процентным дисконтом по сравнению с другими развивающимися рынками. Это связано, в первую очередь, с необычайно высоким риском того, что бандиты с хорошими связями могут просто украсть компанию. По той же причине они переплачивают за кредиты зарубежных банков. С 2002 г. Россия опустилась на 30 позиций до 147-го места в рейтинге самых коррумпированных стран, составляемом Transparency International и основанном, главным образом, на опросах инвесторов. Само министерство внутренних дел России сообщает, что за последнее десятилетие «средняя взятка» за оказание ряда бюрократических услуг выросла в десять раз. «Кто будет давать России деньги, когда судебная система не работает, все игнорируют закон, власти и общество считают нормальным то, что каждый год крадутся тысячи частных компаний, а рейдерам отдается 30 процентов их активов, что составляет сотни миллионов долларов?» - таким вопросом задается Кирилл Кабанов, советник Медведева и глава Национального антикоррупционного комитета (неправительственной организации).
Хороший вопрос. 7 ноября российское правительство проведет в Лондоне "road show", цель которого - продать международным инвесторам еврооблигации на 17,8 млрд. долларов. Чиновники правительства прогнозируют «огромный спрос» на российские облигации, основанный на «постепенном улучшении, стабилизации финансового положения». Для оправдания этого оптимизма Медведеву нужно не только критиковать правовой нигилизм. Он должен показать, что правоохранительными и налоговыми органами его страны руководят не преступники, и что суды и тюрьмы его страны не служат тем, кто предложит самую высокую цену. Если это ему не удастся, то рано или поздно Россия станет слишком «токсичным» рынком даже для самых отчаянных инвесторов. А без притока иностранного капитала практически нет шансов на то, что российский бизнес сможет развиваться - или что сама Россия воплотит мечту Медведева, став подлинно «цивилизованной».
При участии Анны Немцовой, Москва
