Коррупция тормозит развитие российской экономики ("The Washington Times", США)

Сегодня гостиница «Москва», ставшая классикой советской архитектуры, превратилась в памятник кумовскому капитализму, одному из вездесущих аспектов российской действительности.

Семь лет назад правительство города решило разрушить и построить заново это громадное здание прямо напротив Красной площади и заключило контракт со строительной компанией, зарегистрированной в США. Однако сделка была аннулирована при невыясненных обстоятельствах: как утверждает следствие, в пользу бизнесменов, связанных с чиновничеством и организованной преступностью. Возникшие позже финансовые трудности помешали завершению проекта.

Судьба гостиницы служит символом сомнительной российской деловой культуры. Целая серия аналогичных громких дел, в ходе которых бюрократы, милицейские и судебные работники, как предполагается, пользовались своими полномочиями для выманивания денег у иностранных компаний или оказания давления на них, привела к тому, что все больше инвесторов уходит из страны, а это может иметь самые мрачные последствия для чахнущей экономики.

По данным газеты «Новые Известия», объем иностранных инвестиций сократился по сравнению с прошлым годом на 22,9 процента. Только за вторую половину 2008 года зарубежные инвесторы вывели из России порядка 7 миллиардов долларов.

Кроме того, по уровню коррупции в органах власти и бизнесе Россия заняла 146-е место из 180 стран, охваченных ежегодным исследованием Transparency International, результаты которого были опубликованы на прошлой неделе, переместившись почти на 30 мест вниз.

По данным этой организации, ведущей мониторинг коррупции в мире, взятки обходятся России в 300 млрд. долларов ежегодно - это примерно 18 процентов ее валового внутреннего продукта.

«При нынешнем уровне и объеме коррупции... двигаться вперед невозможно, - отмечала Transparency International в своем заявлении, сделанном на прошлой неделе. - Если коррупция останется на нынешнем уровне, то она продолжит поглощать ресурсы», которые Россия могла бы инвестировать в будущее.

Президент Дмитрий Медведев признает проблему, сетуя на «правовой нигилизм», разлагающий систему. В важном политическом выступлении, сделанном в прошлом месяце, он заявил, что с коррупцией надо бороться на многих направлениях, но для того, чтобы найти решение, нужно время: «Проблему нельзя решить единым махом, нужно вести упорную работу».

Эксперты по России говорят, что осуществление обещанных реформ идет туго.

Димитрий Саймс, президент Центра Никсона, вашингтонского аналитического центра, часто посещающий Россию, говорит, что «высокопоставленные правительственные чиновники не скрывают своего богатства», и каждый может видеть, что они носят часы стоимостью в десятки и даже сотни тысяч долларов.

«Эта системная коррупция крайне затрудняет осуществление реальных политических реформ», - говорил Саймс во время недавнего форума по России.

В июле Роберт Дадли, главный управляющий директор совместного предприятия, созданного BP PLC и российской нефтяной компанией ТНК, столкнувшись с преследованиями, покинул Россию. Агенты в масках устраивали обыски в штаб-квартире компании, сотрудникам ВР на сомнительных основаниях отказывали в визах, а Дадли угрожали сфабрикованными, по всей видимости, обвинениями в нарушении трудового законодательства.

Через неделю после того, как он покинул страну, акции российской компании упали на 12 процентов. JP Morgan понизил их рейтинг со «среднего» до «ниже рыночного», указывая на риск государственного вмешательства.

Шведский ритейлер IKEA, начав открывать магазины в разных городах страны, столкнулся с вымогательскими тарифами энергетических компаний. Вместо того, чтобы платить, он стал брать в аренду дизельные генераторы для энергоснабжения своих магазинов и обнаружил, что российский чиновник, отвечающий за генераторы, искусственно накручивает цены.

IKEA утверждает, что за два года убытки составили около 200 млн. долларов. Все инвестиции концерна в Россию приостановлены.

Одно из самых громких подобных дел привело к судебному иску против чиновников, обвиняемых в том, что они обманным путем получили полмиллиарда долларов российских налогоплательщиков и, мало того, воспользовались правовой системой для того, чтобы наказать тех, кто пытался вывести их на чистую воду.

По словам Билла Браудера, главы хеджевого фонда Hermitage Fund, бывшего некогда крупнейшим иностранным инвестором в России, нечистые на руку сотрудники государственных ведомств брали под свой контроль компании, уплачивавшие налоги, а затем создавали фальшивые убытки, чтобы потребовать возврата налогов.

На прошлой неделе юрист фонда Браудера Сергей Магнитский умер в больнице московской тюрьмы. Он находился в следственном изоляторе почти год и утверждал, что его предлагали отпустить, если он даст показания против Hermitage.

«Он попал в тюрьму здоровым 37-летним мужчиной, а покинул ее в гробу», - заявил Браудер Associated Press по телефону. По его словам, в тюрьме у Магнитского развился панкреатит, но ему неоднократно отказывали в медицинской помощи.

Попытки Washington Times и АР получить комментарии чиновников по этому вопросу оказались безуспешными.

Браудер, проживающий в настоящее время в Лондоне, включен в черный список лиц, «представляющих угрозу национальной безопасности» России.

Вероятно, смерть его юриста усилит опасения Запада по поводу рисков, с которыми сталкиваются те, кто бросает вызов российским властям. В последние годы жертвами нераскрытых убийств стали несколько независимых журналистов и правозащитников.

По словам аналитиков, коррупция распространена настолько широко, что даже те, кто намерен бороться с этим злом, не знают, с чего начать, и кому доверять.

«С этим делом ничего не изменится, - говорит о ситуации вокруг фонда Hermitage Юлия Латынина, журналистка, известная своими расследованиями коррупции в органах власти. Реакция правительства была «довольно невнятной. Вполне очевидно, что люди, стоящие за этим, занимают высокие позиции в системе».

В случае с гостиницей «Москва» причудливо переплетаются политика и криминал.

По словам следователей, после аннулирования контракта с корпорацией Decorum была создана новая компания, главными акционерами которой стали бизнесмены, тесно связанные с правительством. Эта компания получила русское название «Декорум», и ее владельцы создали вместе с правительством Москвы девелоперскую фирму «Декмос». Среди ее основных акционеров был Ашот Егиазарян, опытный банкир и депутат парламента, подозреваемый в связях с преступными сетями.

Один из следователей, бывший офицер западной разведки, ведущий мониторинг российской организованной преступности и просивший не называть его имя, так как он работает в России и не хочет ставить под угрозу свое расследование, говорит, что за последние двадцать лет Егиазарян неоднократно вступал в сговор с чиновниками московского правительства для нелегального приобретения недвижимости и получения прав на строительство за ничтожную долю реальной стоимости.

В начале 1990-х Егиазарян основал Московский национальный банк, куда, по данным «Новой газеты», ведущего независимого издания, он при помощи своих связей в верхах перенаправлял десятки миллионов долларов налогоплательщиков. Вскоре этот банк стал одним из крупнейших в России.

Когда положение банка ухудшилось, Егиазарян ушел из него и вскоре стал совладельцем «Уникомбанка». Через несколько лет банк объявил о банкротстве. К тому времени он ушел и из этой компании.

По данным «Новой газеты», для финансирования строительства гостиницы «Москва» фирма «Декорум» взяла в Deutsche Bank кредит на 87,5 млн. долларов. Однако в ходе экономического спада компания, не рассчитав свои силы, понесла большие убытки и объявила дефолт.

Мэрия предоставила обеспечение по займу при условии, что «Декорум» передаст городу еще 25,5 процентов акций, чего пока еще не произошло.

В середине июня милиция произвела обыск в офисах Егиазаряна. Следователи подозревают, что и кредит, и его невыплата были частью одного плана.

Теперь Егиазарян держится в тени и недоступен для комментариев. Офисы фирмы «Декорум» закрыты.

В СМИ появляются сообщения о том, что он может быть лишен своего мандата в Думе, нижней палате парламента, а вместе с ним - и депутатской неприкосновенности. Более того, новый закон о борьбе с мафией, подписанный в этом месяце Медведевым, направлен на наказание тех, кто пользуется своими связями с организованной преступностью.

Егиазарян «всегда считался одним из самых коррумпированных, - говорит Латынина. - Образцовым бизнесменом он точно никогда не был».

Между тем, проект реконструкции гостиницы «Москва» перешел под контроль департамента строительства городского правительства.

Громадное здание продолжает стоять в лесах. О том, что стройка завершится, говорит только изображение готового здания, прикрепленное к цепному ограждению.

Городские власти утверждают, что гостиница откроет свои двери примерно в 2011 г., через несколько лет после начала реконструкции. Возможно, они настроены слишком оптимистично.