Вашингтон - Администрации Обамы
не удалось завершить переговоры по соглашению, которое должно заменить Договор о
сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений (СНВ) до 5
декабря прошлого года, когда закончился срок его действия. И теперь две сверхдержавы
оказались в ситуации «игры без правил».
Москва и Вашингтон заявляют,
что СНВ по-прежнему действует по добровольному согласию сторон. Но это не так. Во-первых, без соответствующего решения Сената США договоры,
чей срок истек, считаются утратившими силу. Во-вторых, русские уже удалили со
своих объектов американских инспекторов, тем самым аннулировав один из главных
пунктов соглашения. В-третьих, 29 декабря премьер Владимир Путин повысил ставки
в игре, увязав подписание нового договора с вопросом об американской системе
ПРО. На той же неделе, выступая во Владивостоке, Путин предостерег:
развертывание противоракетной обороны администрацией Обамы нарушит баланс сил и
«агрессивность» США может усилиться.
Возможно, в условиях обостряющегося
соперничества между Путиным и президентом Дмитрием Медведевым за участие в выборах
2012 г. премьер просто пытается помешать бывшему протеже заработать
политические очки на этом «знаковом» соглашении.
Официальные переговоры в
Женеве скоро возобновятся, вероятно уже на следующей неделе. При этом
американская сторона, судя по всему, тоже проявляет настороженность. В
частности, содержание нового договора вызывает озабоченность в верхней палате
Конгресса. Сенаторы обеспокоены тем, что администрация Обамы может пойти на
уступки России в ущерб национальной безопасности США. 16 декабря президенту
было направлено письмо с подписями 41 законодателя: авторы заявляют, что не
поддержат договор, если Вашингтон откажется от модернизации своих ядерных сил.
Таким образом, нет никаких гарантий, что за соглашение проголосует 67
сенаторов, что необходимо для его ратификации.
Сторонники противоракетной обороны,
модернизации ядерных сил и размещения на межконтинентальных баллистических ракетах
обычных боеголовок для оперативного нанесения ударов в любой точке планеты
выступят против договора, если в нем не будут учтены их предпочтения.
Кремль полагает: в плане ядерного
«торга» у него на руках больше козырей, поскольку считается, что новый договор Соединенным
Штатам нужен больше, чем России. Белый дом уже отказался от размещения
стационарной ПРО в Польше и Чешской Республике, и согласился отозвать
инспекторов с российского ракетного завода в Воткинске. В результате США не смогут
отслеживать производство новой российской мобильной межконтинентальной баллистической
ракеты РС-24, которая к 2016 г. должна стать основой стратегических сил страны.
Таким образом сторона, объективно занимающая более сильные позиции, выглядит слабой.
Заключение нового СНВ - один из
главных элементов политического куса Обамы на «перезагрузку» отношений с
Россией. Завершение работы над этим соглашением, а также ратификацию Конгрессом
Договора о полном запрещении ядерных испытаний администрация рассматривает как
важнейшие шаги на пути к «нулевому варианту» - миру без ядерного оружия.
Русские, однако, втихомолку
посмеиваются над этой целью Обамы. Публично российские власти поддерживают
усилия США в плане полного ядерного разоружения, но на деле военная и «силовая»
элита страны считает ее идеалистической и нереальной. «Мы все равно будем
заниматься развитием своих стратегических наступательных сил, потому что без
этого нет возможности защищать нашу страну», - подчеркнул Медведев в недавнем
телеинтервью.
Более того, стратегические
установки России и заявления по ядерным вопросам не оставляют сомнений в том,
что она не намерена отказываться от ядерного оружия. Политическому руководству
США и переговорщикам по контролю над вооружениями следует воспринимать
российскую доктрину и политику в ядерной сфере такой, как она есть, а не такой,
какой ее хотелось бы видеть Белому дому.
На деле российская стратегия
и доктрина национальной безопасности предусматривает как раз усиление роли
ядерного оружия, при этом США в рамках этих установок расцениваются как главный
потенциальный противник. Из-за слабости обычных вооруженных сил и трудностей с разработкой
и производством высокотехнологичных вооружений Москва будет все больше
опираться на ядерное оружие, не исключая и нанесения первого удара в ходе
локальных конфликтов вроде того, что произошел у России с Грузией в августе
2008 г. Об этом недавно заявил секретарь Совета безопасности России генерал
Николай Патрушев.
Более того, у России имеется
3800 тактических ядерных боеприпасов, которые не будут охватываться новым
договором. Примечательно, что в ходе недавних маневров в Беларуси российская
армия отрабатывала вторжение в Польшу: сценарий предусматривал использование
900 танков и три пуска ядерных ракет по условному противнику.
Путин не раз заявлял:
несмотря на экономический кризис Москва будет и дальше выделять значительные
средства на программы по созданию современных систем вооружения, в том числе
модернизацию ядерных сил. Российский военно-промышленный комплекс активно
разрабатывает новые высокоточные ядерные боеприпасы малой мощности для
поражения подземных объектов. Но при этом русские требуют прекращения
модернизации ядерных сил США, необходимой, согласно выводам двухпартийной
комиссии Перри-Шлесинджера, для поддержания эффективности нашего потенциала
сдерживания.
Наконец, американское
разведывательное сообщество проинформировало Конгресс, что в настоящее время
Россия нарушает условия СНВ, а также других соглашений по контролю над
вооружениями и нераспространению ядерного оружия. Похоже, главная цель
администрации Обамы - мир без ядерного оружия - негативно отражается на
переговорах по новому соглашению. Это побудило сенатора-республиканца от штата Аризона
Йона Кила (Jon Kyl) обвинить Белый дом в халатном отношении к вопросу
контроля над вооружениями.
Подытожим сказанное в двух словах:
новый договор не должен наносить ущерб национальной безопасности США и их
союзников. Нельзя включать в него какие-либо ограничения, связанные с созданием
американской системы ПРО и модернизацией ядерных сил. Вашингтону следует
противодействовать наращиванию наступательного стратегического потенциала
России и снижению «порога» применения ядерного оружия. Соединенным Штатам необходимо
следовать принципу «гарантированной защиты», предусматривающему оборонительный
характер ядерной доктрины, наличие системы ПРО и модернизацию стратегических
сил сдерживания.
Ариэль Коэн - старший научный
сотрудник Института международных исследований им. Дэвиса (Davis Institute
for International Studies) при аналитическом центре Heritage
Foundation
Оценить статью: