При виде вчерашних страшных сцен в Порт-о-Пренсе слишком легко забыть об историческом долге Америки перед Гаити, страной, где состоялось первое успешное восстание рабов, которое определило судьбу африканцев в Новом Свете. Создание первого независимого государства чернокожих имело ощутимые последствия. Оно лишило Наполеона плацдарма в карибском регионе и подтолкнуло его к продаже Джефферсону Нового Орлеана и Луизианы. Однако, сколько мы себя помним, к Гаити всегда относились как к отсталому государству, погрязшему в коррупции и бандитизме, усугубленных природными бедствиями. Теперь там произошло землетрясение, в результате которого погибло до 50 000 человек, а 3 миллиона остались без крова. Никто не может предотвратить близповерхностное землетрясение, но общее состояние страны сделало его последствия катастрофическими.
Французы взвалили на Гаити долговое бремя, американцы в 1980-е годы поставили ее в зависимость от импорта дешевого риса; на 98% территории страны были вырублены леса, что привело к разрушению естественных водоразделов, эрозии почвы и кризису сельского хозяйства. Своекорыстные гаитянские элиты три месяца бились над тем, чтобы избавиться от Мишель Пьер-Луи (Michèle Pierre-Louis), первого эффективного премьер-министра страны за многие годы, и недавно достигли своей цели. Корни исхода сельского населения и экспоненциального роста трущоб уходят глубоко, но вчера, когда первые спасательные команды пытались обнаружить хоть какие-то признаки функционирующего государства, причины, по которым им это не удалось, были предельно ясны. Полицейские были слишком заняты спасением и похоронами своих родных, чтобы патрулировать улицы. Даже если бы уцелели материальные символы государства - такие, как президентский дворец и здание парламента - сложно сказать, какую помощь они могли быть оказать своему народу. Представляемые ими институты всегда стояли на грани коллапса. Еще до двадцатисекундной страшной тряски в прошлый вторник, в 2001-2007 гг., в результате природных бедствий погибло более 18 400 человек, а четыре шторма и урагана в сентябре 2008 года унесли жизни еще тысячи. Иными словами, Гаити - не просто самая несчастливая страна на нашей планете. Такой уровень смертности - совсем не естественный, особенно если сравнить его с опытом Кубы в преодолении последствий аналогичных катастрофических штормов и наводнений.
О возможностях государственного строительства во всем мире делалось слишком много необоснованных заявлений. Но Гаити, вне всякого сомнения, представляет собой несостоятельное государство у порога Америки, которому США могут помочь прямо сейчас, находясь для этого в уникальном положении. Сегодня, когда в Порт-о-Пренсе трупы складируются прямо на улицах, а вода дороже денег, Гаити нуждается не только в масштабной международной спасательной операции. Стране нужны долгосрочные международные усилия по созданию функционирующих институтов. В прошлом после подобных катастроф международные спасатели слишком часто выполняли функции государства, но после окончания операций мир забывал о Гаити. На сей раз должно быть иначе.
Приоритетом на ближайшее время должно стать поддержание закона и порядка. Чем дольше миллионы уцелевших будут ждать помощи на улицах городов, тем скорее их отчаяние превратится в ярость, и гаитяне возьмут дела в свои руки. Бандитизм в Сите-Солей, крупнейшем районе городских трущоб, был обуздан только после того, как полиция и миротворцы предприняли совместную операцию по аресту главарей банд. Но в других трущобах - таких, как Бель-Эр и Мартиссан - он так и не был искоренен, и, как показали продовольственные бунты 2008 года, беспорядки могут начаться в любой момент. Барак Обама, бывший президент Билл Клинтон и государственный секретарь Хиллари Клинтон хорошо знают Гаити. Для них это не далекая экзотическая страна. Вчера президент заявил, что Америка поддержит народ Гаити в час испытаний, выделив помощь в размере 100 млн. долларов и направив к берегам страны авианосец и спасательные корабли, и в его словах нельзя было усомниться. Но политика по восстановлению жизнеспособного государства должна быть долгосрочной, рассчитанной, если потребуется, на годы.
Оценить статью: