Европа: собака лает… ("The Guardian", Великобритания)

Президент Обама не будет участвовать в ежегодном саммите Европейского Союза и США, который состоится в мае. Это объявление вызвало раздражение в Брюсселе и других столицах, однако в общем и целом он принял правильное решение: не стоит покидать Вашингтон ради того, чтобы в очередной раз попозировать перед фотографами и попереливать из пустого в порожнее. Нынешний год уже не раз объявляли новой отправной точкой для Европы и европейских стран, однако такое впечатление, что все это время ничего, кроме самого времени, не меняется. Вот на дворе уже и февраль, и он до боли напоминает февраль прошлого года: новый состав Еврокомиссии Брюссель так и не утвердил – если повезет, очередное голосование в Европарламенте состоится 9 февраля. В любом случае, на этом составе Комиссии ЕС явно отдохнет: поскольку Лиссабонский договор наконец утвержден, главной задачей для Брюсселя становится теперь разобраться в самом себе и собственных институциях – кто и чем должен по этим новым правилам заниматься.

На прошлой неделе Европарламент и Комиссия подписали некую сделку – исключительно «местного значения» документ, поскольку он представляет собой скорее джентльменское соглашение, нежели юридически обязывающий акт – о разделении власти между ними на период предстоящих пяти лет в рамках Лиссабонского договора. Европарламент получает право отправлять в отставку не всю Комиссию, а отдельных комиссаров, но при этом право исключительной законодательной инициативы остается как раз за Комиссией. Европейский Совет же, получается, фактически сливается с Комиссией во всех вопросах, касающихся иностранных дел – причем по большей части его сотрудники заняты рисованием на песке разграничительных линий, которые и комиссия, и страны-члены ЕС тут же стирают. А если членам надоедает играть в песочнице, они столь же деятельно дискутируют, кто же теперь в ЕС главный – Герман фон Румпей (Herman von Rumpuy), леди Эштон (Ashton) или страна-председатель – и всячески стараются не дать поднять голову парламенту.

Для среднего стороннего наблюдателя картина вырисовывается довольно забавная: большая собачья драка, - лая и визга примерно столько же, - только все дерущиеся с животами и в очках. Но смеяться хочется ровно до тех пор, пока не пытаешься как-то встроить это в контекст окружающей действительности – попыток восстановления после финансового кризиса, Ирака, Афганистана, наконец, практически уже не существующего острова Гаити. В общем, мир уже явно ушел от Европы вперед, и его центр перетекает с Запада на Восток, что показала не только декабрьская конференция по климату в Копенгагене, но и политические игры в Давосе в последние несколько дней. Больше всего народу и активности было на мероприятиях, посвященных в основном Китаю и Индии; Россия с Бразилией тоже хорошо выступили; а вот открытые дебаты с участием председателя ЕЦБ Жан-Клода Трише (Jean-Claude Trichet) собрали лишь половину зала, о чем в предыдущие годы и помыслить было невозможно. И никого на континенте, судя по всему, это не волнует.

Мало того, что междоусобицы одолевают Брюссель: страны-члены тоже уделяют внимание лишь самим себе. Великобритания полностью поглощена расследованием комиссии Чилкота (парламентская комиссия под руководством лорда Чилкота занимается расследованием обстоятельств, при которых Великобритания вступила в операцию против Ирака – прим. перев.) – которая по определению смотрит исключительно в прошлое – и подготовкой к выборам. Франция устанавливает «эталон французскости», а Италия слишком поглощена скандалами, окружающими Берлускони, чтобы всерьез думать о чем-либо еще. Единственный вопрос, по которому хоть как-то идет коллективное обсуждение - спасать ли на деньги Еврозоны (а если по правде, то на деньги тех же Франции и Германии) обанкротившуюся Грецию – с перспективой, что потом, возможно, такая же помощь понадобится Испании и Португалии. Причем было бы совершенно неверно думать, что идет комплексное рассмотрение значения союзной валюты, куда там: обычные ритуальные заламывания рук, изредка прерываемые попытками заработать очки за счет соседа: кто первым предупреждал греков, у кого хватит храбрости за них заплатить, и так далее.

Интровертность Европы подчеркивается тем, что США, если рассудить, оказались точно в таком же положении: они переживают очередной период изоляционизма и само-центризма, увлеченно погрузившись в проблемы премий для банкиров и медицинских страховок для всех. Тем не менее, за прошедшую неделю Америка все же умудрилась выдвинуть две исключительно сильные и четкие политические установки, которые, видимо, и сформируют ее видение отношений с Европой на этот год. Сначала Ричард Морнингстар (Richard Morningstar), спецпредставитель по энергетическим проблемам Евразии, представил программу действий США на 2010 год в этой сфере, прописав там все наболевшие вопросы, от проблемы России и Украины до вечно планируемого газопровода Nabucco. А уже через день в Париже госсекретарь Хиллари Клинтон выступила по вопросу будущего европейской безопасности в массе его аспектов, от ЕС и НАТО до киберугроз и продовольственной безопасности.   

Жители Европы должны быть благодарны американцам за эти выступления: в них, по крайней мере, достаточно авторитетно излагается видение будущего нашего континента. С начала года ни одного ни европейского, ни еэсовского лидера на такое не хватило. Скорее всего, в этом тоже виноват Лиссабонский договор. В который уже раз.