В новом установочном документе Пентагона следов мышления времен «холодной войны» почти не осталось. Обнародованный на этой неделе "Четырехлетний план развития вооруженных сил" (Quadrennial Defense Review) соответствует реалиям современной эпохи - ситуации, когда США сталкиваются с целым рядом разнообразных противников на целом ряде «театров военных действий».
Авторы документа признают: хотя США остаются крупнейшей военной державой мира, для поддержания стабильности на международной арене им сегодня приходится в куда большей степени опираться на союзников. Наконец - пусть и с большим запозданием - в плане делается акцент на реструктуризации наших добровольческих вооруженных сил, чьи ресурсы явно перенапряжены, при сохранении их численного состава. Признано необходимым перестроить ВС США для выполнения целого ряда актуальных новых задач и, наконец, отказаться от закупки многих вооружений, заточенных под «холодную войну» - слишком дорогостоящих и перегружающих бюджет, недостаточно эффективных или не соответствующих нынешним потребностям военных.
План и представленный вместе с ним проект военного бюджета на 2011 год по-прежнему страдают рядом изъянов: в частности, в них не учитывается влияние на военную составляющую гигантского дефицита и госдолга, от которых мы в обозримом будущем не избавимся. В «Четырехлетнем плане» упоминается о «компромиссных решениях», но в качестве возможного варианта, а не безусловной необходимости.
Президент Обама просит Конгресс в 2011 финансовом году выделить на оборонные нужды 708,3 миллиарда долларов. Речь идет о «базовом» бюджете в 549 миллиардов (прирост по сравнению с прошлым годом с поправкой на инфляцию составляет 2,3%, в то время как в 2000-2009 годах военные расходы ежегодно увеличивались на 4%) и дополнительных ассигнованиях на ведение войн в Афганистане и Ираке в размере 159 миллиардов. Помимо этого, Белый дом запрашивает еще 33 миллиарда долларов для финансирования размещения в Афганистане дополнительных 30000 солдат.
В условиях, когда страна ведет две войны одновременно, существенная экономия на военных расходах вряд ли возможна. В нынешнем бюджете Пентагона, как и в прошлом - первом для администрации Обамы - заложены кое-какие болезненные решения, но этого явно недостаточно.
Есть и позитивные моменты: бюджет учитывает приоритетные задачи, поставленные в «Четырехлетнем плане» - в частности, на несколько миллиардов долларов увеличены ассигнования для закупки новых вертолетов, беспилотных летательных аппаратов и оснащение спецподразделений, играющих главную роль в борьбе с экстремистами.
Предлагается также аннулировать некоторые программы, не соответствующие требованиям сегодняшнего дня или не имеющие жизненно важного значения. В прошлом году министр обороны Роберт Гейтс (Robert Gates) смело бросил вызов лоббистам и их многочисленным союзникам в Конгрессе, отказавшись от дальнейших закупок истребителей F-22 - этих реликтов эпохи «холодной войны». Всяческих похвал заслуживают и его очередные попытки аннулировать приобретение транспортных самолетов C-17 (по словам военных, имеющегося количества вполне достаточно) и разработку нового двигателя для перспективного истребителя F-35, в котором, по словам экспертов, нет необходимости.
Можно было бы, однако, сократить и другие программы. Так, военное ведомство сэкономило бы 26 миллиардов долларов, отказавшись от дальнейших заказов на транспортные самолеты вертикального взлета и посадки V-22 «Оспри», имеющих серьезные конструктивные недостатки, и чрезвычайно дорогие подлодки типа «Вирджиния», оптимизировав расходы на программу ПРО, пока что не доказавшую свою эффективность, и занявшись модернизацией существующих боевых кораблей для реализации нового плана Обамы по созданию противоракетной обороны в Европе (вместо строительства новых).
Проект бюджета предусматривает абсолютно правильные меры по совершенствованию медицинского обслуживания и социальной поддержки военных и их семей, ведь восемь лет беспрерывных войн стали для них сильнейшим стрессом. В долгосрочном плане, однако, экспертов оборонного ведомства беспокоит вопрос, в состоянии ли будет страна финансировать добровольческую армию - отчасти из-за того, что среднегодовые расходы на медобслуживание действующих и отставных военнослужащих выросли с 19 миллиардов долларов в 2001 году до пятидесяти с лишним миллиардов (именно столько предусматривается израсходовать на эти цели в бюджете га 2011 год).
Гейтс на этой неделе справедливо поднял вопрос о повышении чрезвычайно заниженных (460 долларов в год на семью и 230 - на одного человека) медицинских страховых взносов отставных военных (тем, кто находится на действительной службе, медицинское обслуживание предоставляется бесплатно), отметив, что они не увеличивались 15 лет.
Теперь Конгресс будет придирчиво изучать - и будем надеяться, серьезно обсуждать - проект бюджета и «Четырехлетний план». Отправной точкой здесь должен служить еще один факт, связанный с тем, что «холодная война» давно завершилась: страна не может позволить себе давать Пентагону карт-бланш. А это значит, что конгрессменам следует поменьше слушать лоббистов военно-промышленного комплекса и больше думать о реальных стратегических потребностях страны.
Оценить статью: