Россия предлагает создать новую
архитектуру безопасности в Европе, однако Запад при любой возможности тормозит
инициативы Москвы. Российский министр иностранных дел Сергей Лавров ищет
решение этой проблемы в Мюнхене. Сообщение Андреаса
Нолля:
- О русской самоуверенности уже немало
говорилось на Мюнхенской конференции по безопасности: выступление Владимира
Путина три года назад стало одним из наиболее ярких пунктов в истории
конференции. Тогда российский президент отверг узкие рамки привычной дипломатии
и поверг публику в шок гневным и окончательным расчетом с Западом. После этого
еще многие месяцы продолжались дискуссии о местоположении России и ее
озабоченности по поводу дальнейшего расширения НАТО и приближения альянса к ее
границам.
Эта тема до сих пор актуальна. На днях
президент РФ Дмитрий Медведев подписал новую доктрину оборонной политики
России, рассматривающую НАТО как основную угрозу безопасности страны. В Мюнхене
Лавров вновь разворошил старые раны критикой продолжающегося расширения
Североатлантического альянса. По его словам, в своих требованиях Россия исходит
из принципа неразделимости безопасности по всей Европе: ни одно государство не
имеет права обеспечивать себе безопасность за счет других - таково требование
Лаврова.
На современную расстановку сил в
Европе сильно влияет включение Москвы в различные институты политики
безопасности. С 1991 года началась совместная работа России и НАТО по военным
вопросам, с 2002 года действует совет Россия-НАТО. Помимо этого в рамках ОБСЕ
Москва сотрудничает с Евросоюзом. Партнеры России понимали, что ситуация не
будет долго стоять на месте. И президент Медведев летом 2008 года выдвинул идею
о заключении нового договора о европейской безопасности, а в прошлом ноябре
представил и первые детали соглашения, согласно которым Россия войдет в
юридически обязательный договор, призванный объединить все входящие в него
государства и по-новому отрегулировать их взаимоотношения. Однако как должно
быть оформлено это соглашение, до сих пор совершенно непонятно.
Почему Москва хочет заменить тесно
связанную сеть безопасности в Европе новой системой? Политолог Кристиан Хаке
уверен: «Россия желает выйти из всех старых институтов. Государство после
централизации и усиления власти чувствует себя связанным существующим
партнерством. Сотрудничество с ОБСЕ, к примеру, имеет для Москвы не самые
приятные последствия, поскольку Организация работает не только по вопросам
военного партнерства, но и по проблемам соблюдения прав человека. В
сформулированном же Россией новом договоре о европейской безопасности эта тема
не играет существенной роли, на первом месте там стоят вопросы разоружения».
Западным государствам-членам НАТО,
сконцентрировавшимся на борьбе с терроризмом, требования Москвы оказались
совершенно не ко времени. Безопасности в Европе в традиционном военном смысле
практически ничего не угрожает, по крайней мере, так полагают большинство
политиков. В любом случае о классических угрозах сегодня дискутируют лишь
соседние с Россией страны Восточной Европы.
Вопросы контроля над вооружениями,
принимая во внимание Россию, являются сегодня для Запада менее неотложными, чем
в прошлом, поэтому новая европейская архитектура безопасности с фокусировкой на
классические угрозы представляется ему мало привлекательной. Поэтому Запад
перенаправил российские планы к ОБСЕ, где они с прошлого лета обсуждаются или,
скорее всего, как опасается Россия, просто похоронены. На самом деле
результатов этих дискуссий пока не видно. Взгляд в прошлое также должен
обеспокоить русских: в 70-х годах потребовалось почти 2400 встреч между СССР и
Западом для того, чтобы предшествующая ОБСЕ организация смогла начать
функционировать.
Если Россия надеялась в Мюнхене на
сдвиги по предложенному проекту европейской безопасности, то ей предстоит
разочарование: этим надеждам не суждено сбыться. Госсекретарь США Хиллари
Клинтон в самом начале конференции высказала ясный отказ плану Медведева. Также
и министр иностранных дел ФРГ Гидо Вестервелле продемонстрировал скептицизм,
хотя он и ратовал в Мюнхене за вещественную дискуссию. За этой сдержанной
реакцией Запада стоит неуверенность в истинных целях русских. Вполне возможно,
что Москва имеет на уме ослабление НАТО и расширение своего влияния в Европе,
тогда как это вовсе не входит в интересы Запада.
В итоге много шума из ничего? Не
совсем. После выступления русских в Мюнхене понятно одно: русский пациент
страдает от существующей расстановки сил в Европе, а «нездоровая» Россия, по
мнению политолога Хаке, может поставить под угрозу всю европейскую
безопасность.
