Если Виктор Янукович, победитель президентской гонки на
Украине, быстро перейдет к конкретным действиям по решению наболевших проблем
своей страны, он не только выправит ее положение, но и излечит «усталость от
Украины», которой поражены сегодня и Вашингтон, и большинство столиц Европы.
Виктор Ющенко уходит с президентского поста в момент, когда
Украине приходится сразу решать множество проблем. В 2009 году объем ее валового
внутреннего продукта рухнул сразу на 14 процентов; неразумная политика
ценообразования и повсеместная коррупция привели одну из самых важных отраслей
страны, газовую, к фактическому банкротству, а из-за жестоких междоусобиц между
Ющенко и его премьер-министром Юлией Тимошенко Киев так и не дал на эти вызовы
адекватного ответа.
В результате Запад и охватила эта самая «вторая усталость от
Украины». Впервые эта болезнь наблюдалась в Конгрессе США в 1998 году, когда
американские парламентарии, недовольные тем, что на Украине медленно идут реформы
и обижают американских инвесторов, сильно урезали щедрую до того помощь Киеву. Ту
вспышку удалось излечить только в 2004 году с помощью ‘оранжевой революции’,
когда украинцы всколыхнули Запад столь решительной защитой своего права на
справедливый подсчет голосов.
К сожалению, Ющенко и Тимошенко, столь близкие союзники во
время ‘оранжевой революции’, во власти не смогли работать совместно и не
выполнили данных во время революции обещаний. «Усталость от Украины» взяла
реванш: эта страна перестала быть приоритетом для Европейского Союза, а что
касается Вашингтона, то, учитывая, сколько неотложных внешнеполитических дел
сегодня у Обамы, Киев оттуда почти не виден.
В воскресной победе Януковича трудно не усмотреть своего
рода усмешку истории. Ведь именно его грязные выборы были отменены ‘оранжевой
революцией’. Тем не менее, украинские избиратели решили дать ему еще один шанс.
И теперь у него есть возможность – и не просто возможность, а обязанность –
показать, что он может стать тем сильным лидером, который сегодня нужен его
стране.
Каковы бы ни были предпочтения Вашингтона и Европы, украинцы
сделали свой выбор. На этот раз нет никаких реальных доказательств серьезных
нарушений во время выборов, и международные наблюдатели похвалили их за
соблюдение демократических стандартов – для Украины это уже норма. Теперь Запад
должен поздравить Януковича с победой, войти с ним в тесный контакт и побудить
к тому, чтобы он как можно скорее приступил к решению одолевающих Украину проблем.
Серьезное наступление на коррупцию создаст более благоприятные
условия как для украинского, так и для иностранного бизнеса. Реформа газовой
отрасли усилит энергетическую безопасность самой Украины и будет выгодна для
Европы: за последние четыре года газовые скандалы между Киевом и Москвой уже
дважды прерывали поток газа в Европу. Если у Киева больше не будет разнобоя в политике,
у западных столиц хотя бы будет с чем работать.
Для того, чтобы сдвинуть реформы с мертвой точки, новому украинскому
руководству будет нужно принять некоторые непростые решения. В связи с этим США
и Европейский Союз должны совместно послать в Киев сигнал, в котором
содержались бы три основных пункта:
Во-первых, Запад приветствует Януковича как демократически
избранного лидера Украины, но свертывание демократического прогресса,
достигнутого в последние пять лет, будет иметь для отношений Украины с Западом
самые негативные последствия.
Во-вторых, Запад понимает, что внешняя политика Януковича
может отличаться от политики его предшественника. Тем не менее, двери для
сотрудничества с такими институтами, как Европейский Союз и НАТО, а также интеграции
с ними, будут по-прежнему открыты; Киев же должен показать, насколько глубоко и
насколько быстро он хочет двигаться по этому пути.
В-третьих, серьезность Януковича Запад будет оценивать по серьезности
его политических шагов. Запад не может желать Украине успеха больше, чем того
могут хотеть сами украинцы. Если Янукович решит не делать ничего значительного
в реформе энергетики – что ж, это его выбор, даже выбор понятный, учитывая
сложную политическую составляющую этого вопроса. Запад все равно будет хотеть
хороших отношений с Украиной. Однако и Вашингтон, и Брюссель должны четко дать
понять Киеву, что при таких обстоятельствах нельзя будет ожидать, что Запад сам
пойдет Украине навстречу – например, в лице Международного валютного фонда,
способного сильно снизить нестабильность обслуживания Украиной своих долговых
обязательств.
Наша цель должна быть одна: побудить Киев пойти на реальные
действия, способные сделать Украину более демократической, стабильной и
способной самостоятельно решать свои вопросы. Это будет в русле интересов самой
Украины, и, кроме того, сделает ее более приемлемым партнером для Европы. Если же
Киев не пожелает предпринять такие шаги, страна так и останется на обочине – а на
Западе «усталость от Украины» будет только расти.
Стивен Пайфер – бывший посол США на Украине и старший
научный сотрудник Института имени Брукингса (Brookings Institution, Вашингтон)
Оценить статью: