Судьба самых грандиозных внешнеполитических
проектов Барака Обамы решится в Азии. Такое впечатление складывается после
первого года его пребывания у власти. За это время он показал себя безразличным
в отношении Европы, сентиментальным и несколько противоречивым в отношении
Африки и озадаченным в отношении Ближнего Востока, а о существовании Латинской
Америки словно вообще забыл.
То, какие решения Обама примет
относительно Китая, Индии, Японии и Пакистана, кажется, как минимум, не менее
значимым, чем насущные вызовы войн в Афганистане и Ираке. Президент дал понять,
что США должны сбросить с себя внешнеполитическое бремя, чтобы восстановить свою
сильно пострадавшую экономику. Это означает, что бремя - и силу - Америки Обама
должен передать ряду международных организаций, в которых азиатские страны
играют все более значимую роль.
Президент обрек Группу восьми
промышленно развитых стран на отсутствие лидера, не упомянув о ней в своем
недавнем обращении к нации, но уделил особое внимание "большой двадцатке",
форуму развитых и развивающихся государств. Это не случайность: по словам
американских чиновников, его администрация надеется вывести переговоры об
изменении климата из неуправляемого формата ООН, который в декабре погубил
Копенгагенский саммит, чтобы проводить их в рамках процесса "большой
двадцатки".
Азиатские
гиганты Индия и Китай предлагают различные и противоположные друг другу
модели международного сотрудничества. Для того чтобы преодолеть раскол между
имущими и неимущими внутри организации и между их политическими системами, в
центре мира "большой двадцатки" должны быть динамичные американо-индийские
отношения. Но здесь, в Нью-Дели, чиновники все чаще ощущают, что команда Обамы
смотрит на дело иначе.
Индийцы польщены тем, что единственный
официальный ужин, данный Обамой в прошлом году, был устроен в честь Манмохана
Сингха - впрочем, ум и обходительность индийского премьер-министра делают его
желанным гостем повсюду. Но они также ощущают неоднозначное отношение Вашингтона
и в ответ на это стремятся перестраховаться на случай скорого вывода войск США
из Афганистана, после которого Америка будет вынуждена больше полагаться на
Китай и Пакистан в ущерб Индии.
Индия, с которой флиртовала
администрация Буша, стремясь уравновесить неумолимый рост
военной и экономической силы Китая, чувствует, что по ряду ключевых вопросов
она расходится во мнениях с администрацией Обамы. Открытого конфликта нет. Но
нет и ощущения восторга и новизны отношений с США, которое я застал во время
своей последней поездки сюда полтора года назад.
За это время государственный
секретарь Хиллари Клинтон явно отвергла политику равновесия сил как реликт
прошлого. Однако Индия, Япония и другие государства Азии опасаются, что без
дружеской руки США на чаше весов они будут беззащитны перед возрастающим военным
потенциалом Китая и его все более агрессивной и эффективной
дипломатией.
Несколько фантастическое видение G-2,
или "большой двойки", в рамках которой Соединенные Штаты и Китай совместно
задают экономическое и политическое направление, во все большей степени
противоречит реальности. Как вновь показали недавние события, напряженность
вокруг Тайваня, проблемы торговли и Тибета делают идею G-2 нереализуемой. Но
азиаты - равно как и европейцы - панически опасаются того, что Обама соблазнится
ею - хотя неудача G-2 стала бы наихудшим исходом для всех.
"Идея G-2 подразумевает, что
Соединенные Штаты передадут азиатские дела в руки Китая", - говорит Б. Дж. Панда
(B.J. Panda), восходящая звезда индийской политики. "Нам нужно уравновешивать
Китай, независимо от то, что делают США и другие", - вторит ему еще один
индийский стратег.
То, что Обама в своем выступлении от
1 декабря назначил предварительную дату выхода из Афганистана, несмотря на
отправку дополнительных войск, вызвало здесь сомнения относительно
стратегического терпения США. Точно так же, как и частые визиты американских
военных в Пакистан и громкие похвалы в адрес его военного руководства, несмотря
на убедительные доказательства причастности высокопоставленных пакистанских
военных к трансграничному терроризму против Индии.
Общее впечатление после трех дней
неформальных бесед с индийскими чиновниками и аналитиками, организованных в
Нью-Дели Aspen Strategy Group, таково, что Пакистан стал для Индии проблемой
второго плана, несмотря даже на то, что Вашингтон проявляет к нему все больший
интерес. Кроме того, "ядерный алармизм Обамы", как это назвал один индийский
аналитик, дает Пакистану дополнительные рычаги давления на США.
Недавно Индия вывела войска из
районов, прилегающих к пакистанской границе, и усилила военное присутствие в
пограничных районах, на которые претендует Китай, делающий по этому поводу
воинственные и оскорбительные заявления. Отказавшись от своей прежней риторики о
недопустимости создания в регионе иностранных баз, Индия договорилась с
Таджикистаном о военном транзите и использовании базы ВВС. Правительство Сингха
оказало радушный прием новому премьер-министру Японии Юкио Хатояме, посетившему
Индию с трехдневным визитом, в ходе которого открыто обсуждались совместные
маневры в Индийском океане.
Индия явно стремится перестраховаться:
ищет союзников на случай неблагоприятного сценария и идет на компромиссы с
Китаем в вопросах экономики. Такому поведению способствует и отсутствие четкого
заявления администрации Обамы о том, что усиление Индии соответствует
стратегическим интересам США. Эту ошибку президент должен исправить как можно
скорее - ради своего видения нового мирового порядка, центром которого являются
Тихий и Индийский океаны.
Джим Хоугленд - пишущий
редактор Washington Post
Оценить статью: