Американо-российские отношения: требуется новая "перезагрузка" ("Time", США)

Когда стало известно об избрании Барака Обамы, у представителей российских политических кругов это вызывало, как правило, одну из двух основных реакций. Многим интересно было посмотреть, какой «новый курс» он будет предлагать, но были и такие, кто, в лучших традициях ‘холодной войны’, считали, что Обама – не более чем очередной рупор все той же старой американской элиты. Если кто из них и испытывал обамаманию, то испытывали они ее сугубо про себя. Потому и нет ничего удивительного в том, что курс Обамы на то, чтобы забыть старые обиды и начать отношения с Москвой с чистого листа, в последние месяцы сталкивается в Кремле с упорным сопротивлением. Госсекретарю США Хиллари Клинтон (Hillary Clinton) – она прибывает в Москву 18 марта с двухдневным визитом - придется, скорее всего, выдержать серьезнейшую проверку, поскольку, как выразился один весьма высокопоставленный чиновник в правительстве Обамы, «схему отношений [с Россией] мы однозначно перегрузили».

Клинтон, конечно, помнит, что именно со слова «перегрузка» все проблемы и начались. В марте прошлого года именно ей выпала честь начать обамовское «наступление улыбок»: она преподнесла своему российскому коллеге Сергею Лаврову красную кнопку. По идее, это должен был быть безвредный остроумный сувенир с надписью «перезагрузка» по-русски. Однако кто-то в Госдепартаменте (скорее всего, кто-то из спецов по кнопочкам и жучочкам) ошибся в написании слова: как разъяснил Лавров, на кнопке было написано «перегрузка». Сцена вышла смешная, но неловкая. Клинтон пошутила: «О, этого мы вам не дадим с нами сделать», и кнопку все равно нажали. Вот, как теперь говорит посол России при НАТО Дмитрий Рогозин, «так оно и вышло»:

- Не ту кнопку нажали, и со временем отношения действительно перегрузились. Ту кнопку, какую надо, до сих пор никто не нажал.

Сначала ничто не предвещало подобного исхода. В первые несколько месяцев президентства Обамы была надежда, что пятна крови, оставшиеся после «холодной войны» и пребывания у власти Джорджа Буша-младшего, и правда удастся замыть одним нажатием кнопки. Например, во время первого визита Обамы в Москву в июле президент Дмитрий Медведев согласился пропускать американскую военную технику и солдат в Афганистан через российское воздушное пространство. Для американских войск это стало огромным подспорьем: до того большую часть пополнений и запасов приходилось возить грузовиками через Хайберский перевал в Пакистане, для немалой части грузов превращавшийся в капкан. Поскольку взамен Россия ничего не получила, впечатление осталось такое, что речь идет не об обычной политической торговле, а об истинном жесте доброй воли.

Менее чем через три месяца, 17 сентября, был совершен еще один прорыв: Обама отказался продолжать реализацию плана правительства Буша по строительству противоракетного «щита» в Восточной Европе, который Россия считала неприкрытой военной угрозой в свой адрес. Это впечатлило даже премьер-министра Владимира Путина. В июле на встрече с Обамой он сохранял ледяную холодность – никакого сравнения с объятиями и улыбками, которые он расточал президенту Ирана в Тегеране в 2007 году. Однако в сентябре Путин назвал «правильным и смелым» решение Обамы о прекращении работы по противоракетному «щиту», а угроза России «нейтрализовать» бушевский план, нацелив на Европу собственные ракеты, была тихо отставлена в сторону. Начала подтягиваться и российская общественность: по данным независимого Аналитического центра Юрия Левады, после этого решения только 28 процентов жителей России были все еще негативно настроены по отношению к США – когда Обама только избрался на президентский пост, таких было 55 процентов.

Однако внутри российской власти уже шла обратная тенденция: если Медведев и другие либералы все еще доверяли Обаме и готовы были делать шаги навстречу, то консерваторы – главным образом аппаратчики старой школы, руководители спецслужб и выходцы из КГБ вроде Путина – начали открыто выражать сомнения в том, была ли, собственно, перезагрузка.

- Было обидно, - заявил в беседе с корреспондентом TIME высокопоставленный представитель США, попросивший не называть его имя. – С нашей стороны была активная «перезагрузочная» позиция, но, как показала практика, не все в российской власти ее разделяют. Для русских всего того, что мы хотим сделать прямо завтра, оказалось слишком много, и они говорят: «Давайте повременим».

Рогозин, впрочем, разъясняет ситуацию более просто и прямо:

- Медведев искренне считает, что Обаме можно верить, - заявил он корреспонденту TIME. – Однако это не означает, что такое мнение разделяют на всех уровнях, особенно там, где проходит реализация их соглашений.

Эта реальность - реальность отрыва того, что заявляет Медведев, от того, что Россия впоследствии делает – как разрушила дух стратегии «перезагрузки», так и не дала достичь ее практических целей.

Яркий тому пример – постоянные задержки с подписанием нового договора о сокращении стратегических вооружений, по которому два крупнейших мировых ядерных арсенала должны быть сокращены на треть. Обама и Медведев еще на своей июльской встрече подписали предварительные документы и назначили глав делегаций, которым предстояло утрясти детали. Обама заявил, что договор будет окончательно согласован к концу 2009 года. Однако дата согласования все отодвигается и отодвигается, и пока окончательного срока вообще нет. Даже соглашение по перевозке военной техники в части реализации дало гораздо меньше, чем ожидалось: на бумаге США могут пускать через российское пространство до 4500 рейсов в год, на практике же таких рейсов пока прошло менее сотни.

Еще больше беспокоят очередные проявления риторики «холодной войны» в преддверии визита Клинтон. Самые тревожные фразы прозвучали по поводу нового противоракетного «щита», который Обама предлагает построить для защиты от угроз, исходящих от Ирана и Северной Кореи. Новый «щит» будет построен уже дальше от основной территории России; тем не менее, он точно так же, как старый, вызывал в Москве бурю гнева – месяц назад угроза направить на Европу тактические ракеты была повторена. А в декабре Путин заявил о возможности новой гонки вооружений между старыми лагерями «холодной войны».

По словам Сергея Маркова, парламентария-консерватора из путинской партии "Единая Россия", эскалация противоречий указывает на главную «американскую» проблему консервативного лагеря – отсутствие доверия.

- Наверху есть те, кто считает Обаму временной фигурой, которая вскоре будет сменена другой, - заявил он в беседе с корреспондентом TIME. - Наверху есть те, кто считает, что вся эта перезагрузка – не более чем уловка, и если мы на нее поддадимся, начнется давление, направленное на максимальное ограничение влияния России.

По его словам, консерваторы тоже хотят что-нибудь взамен.

- Россия хочет признания своего державного статуса в регионе – статуса державы, защищающей свои региональные интересы. Пока Вашингтон России этого статуса не дает.

Как Клинтон справится с ростом напряженности – посмотрим. Однако мечта Обамы о том, чтобы начать жизнь с Москвой с чистого листа и выйти с Россией на реальные прагматические связи начинает казаться наивностью. Кроме того, становится все более ясно, какая фракция в Кремле действительно главная.