Недавно российское правительство
заключило знаковое соглашение с Украиной, кардинально меняющее политический
ландшафт Восточной Европы.
После "оранжевой
революции" 2004 года Украину возглавлял прозападный президент Виктор
Ющенко, добивавшийся скорейшего принятия страны в НАТО и Европейский Союз. Он
преподносил свой курс как альтернативу сближению с Россией и именно в этом
ключе вел свою последнюю избирательную кампанию. Избиратели свой выбор сделали.
Он получил чуть более 5 процентов голосов, а его давний соперник Виктор
Янукович, выступавший за более тесные связи с Россией, стал президентом.
Вскоре Янукович назначил
министром иностранных дел бывшего посла Украины в России, возобновил
"стратегический" диалог с Белоруссией, которую Запад давно
воспринимает как парию, сместил командующего военно-морскими силами Украины,
выступавшего против присутствия в Севастополе российского Черноморского флота, предложил
дать отдельным регионам право использовать русский язык в качестве официального
и пересмотрел курс своего предшественника по таким спорным вопросам, как
отношения с Русской Православной церковью, голод 1930-х годов, вызванный политикой
Сталина, и оказание почестей украинским борцам за независимость в годы Второй
мировой войны.
Последним аккордом этой ураганной
дипломатии стала почти немедленная ратификация обеими странами исторического
соглашения, подписанного в прошлом месяце в Харькове. В обмен на продление срока
аренды базы в Севастополе еще на четверть столетия Украина получает
30-процентную скидку на российский газ, которая частично покрывает стоимость
аренды.
Помимо этого, Черноморский флот,
уже обеспечивающий от 15 до 20 процентов доходов городского бюджета
Севастополя, будет в еще большей степени сотрудничать с украинскими
поставщиками основных товаров и услуг, тем самым делая российских
налогоплательщиков гарантами экономического благосостояния региона в
долгосрочном плане. В обмен Россия, безусловно, рассчитывает на расширение
возможностей для инвестиций в регион.
Кроме того, Украина объявила
присутствие Черноморского флота существенным элементом архитектуры европейской
безопасности, "гарантией безопасности стран Каспийского [так в тексте -
прим. пер.] бассейна", как заявил Янукович. Таким образом, на смену
прежней концепции, согласно которой НАТО в достаточной степени гарантирует
европейскую безопасность, пришла новая парадигма, подчеркивающая центральную
роль России в ее обеспечении.
Это существенная геополитическая
победа для России, готовящая почву для более детальных договоренностей между
Россией и Украиной в контексте новой европейской системы коллективной
безопасности.
То, с какой скоростью президент
Янукович переориентировал внешнюю политику своей страны, поразило европейских и
американских наблюдателей, но стоило ли нам удивляться? Те, кто считал, что Украину с
легкостью удастся оторвать от России, - притом, что, по данным почти всех
опросов, проведенных за последнее десятилетие, 90 процентов ее населения положительно
относится к русским, а почти каждый пятый надеется, что рано или поздно две
страны объединятся, - принимали желаемое за действительное. В любом случае,
усилия Ющенко приравнять "прозападное" к "антироссийскому",
вероятно, способствовали снижению популярности "оранжевой революции"
больше, чем любой другой фактор.
Итак, какие же варианты действий
остаются у Запада? Некоторые выступают за противодействие этому сближению путем
усиления экономического и политического давления на Киев. Однако этот курс,
скорее всего, приведет к политическому параличу, коллапсу экономики и,
возможно, насилию.
У других опускаются руки - Стивен
Пайфер (Steven Pifer), бывший посол США на Украине, охарактеризовал такие
настроения как "усталость от Украины". Вероятно, украинской элите не
очень хочется стать частью России, но, поскольку она так упорно отказывается
стать частью Запада, мы вполне могли бы предоставить решение проблемы Москве.
Однако, похоже, очень немногие
замечают, что существует третий вариант - вести выгодное для Запада взаимодействие
с Украиной. Отказаться от бесплодной стратегии "разделяй и властвуй",
которую Запад проводил в регионе в последние годы, и заменить ее новой,
призванной интегрировать славянский компонент Европы в панъевропейские
институты. Сделать Украину необходимым партнером Европы, который будет
способствовать интеграции России с Европейским Союзом. Вместо того чтобы разводить
две страны по разным углам, вознаграждать их за движение по одному пути.
Принимая во внимание их глубокие
исторические связи, попытки противопоставить Украину России - особенно
вынуждая ее предпочесть Европу - вероятно, всегда были бесплодной затеей. Как
справедливо отметил в своей инаугурационной речи Янукович, это "ложный
выбор". Новый подход, не окутанный идеологической пеленой прошлого,
позволит обеим странам вместе присоединиться к Европе. Пора задаться вопросом
о том, насколько ценно для европейцев подлинное панъевропейское единство,
немыслимое без Москвы.
Николай Петро при
Джордже Буше-старшем работал в Государственном департаменте особым помощником
по вопросам отношений с Советским Союзом, в настоящее время преподает
международную политику в Университете Род-Айленда.
