Косовские сербы: сепаратизм в сепаратизме

Несмотря на символическое значение референдума, сам факт его проведения говорит о том, что в курируемом НАТО и Евросоюзом процессе решения этнических проблем бывшей Югославии что-то пошло не так...

Европейский "авось"

Проблема сербских поселений на севере Косово и крайне сложных взаимоотношений между сербским меньшинством и албанским большинством республики была очевидна ещё до одностороннего провозглашения независимости Косово. Как было очевидно и то, что с фактическим отделением Косово от Сербии эти проблемы не просто обострятся, а станут главным камнем преткновения на пути превращения Косово в полноценное независимое государство.

Однако американские и европейские кураторы балканских политических процессов либо проявили чрезмерную самоуверенность в том, что им удастся благополучно интегрировать сербов и албанцев, либо просто не имели рецептов решения проблемы.

Интеграции сербов и албанцев не было даже в Югославии при Тито. Представители двух этносов жили на разных улицах и в разных районах, практически не соприкасаясь друг с другом. Косово уже в последние десятилетия существования социалистической Югославии было в высокой степени сегрегированным обществом.

Независимость же Косово воспринималась как албанский триумф – и, несмотря на наличие в сербской общине политиков и общественных деятелей, уверенных в необходимости диалога с албанцами, основная часть сербов предпочла жизнь в добровольной изоляции от большинства, которое навязывало им свои "правила игры". Впрочем, большая часть албанцев тоже не особо стремилась к диалогу с ними, воспринимая сербов как врагов, с которыми только временно приходится жить вместе.

Закрыв глаза на большой "взрывной" потенциал проблемы, Приштина и Брюссель, тем не менее, провели операцию по отделению Косово от Сербии. Сегодня пришло время пожинать плоды недальновидной политики, причём не только самим косовским сербам, оказавшимся в роли дискриминируемого меньшинства, но и всем остальным участникам процесса.

Для Косово - это главная проблема завершения процесса легитимации независимости в глазах международного сообщества. Для Сербии – это препятствие на заветном пути в Евросоюз. Для самого Евросоюза – это свидетельство непрофессионализма в решении этнических проблем, а также имиджево ущербный процесс, обесценивающий важные для Европы ценности прав национальных меньшинств.

На пути к государственности

Нынешний референдум стал логичным завершением серии символических и практических шагов по непризнанию сербами власти Приштины и всей операции по отделению Косово от Сербии. На первом этапе этот процесс проходил под покровительством Белграда – сербские власти обеспечивали всестороннюю поддержку "братьям по крови", оказавшимся по ту сторону новой границы. Ввиду полной зависимости косовских сербов от своих покровителей в Белграде управляемость ситуации удавалось сохранять.

Однако после того, как перед Сербией замаячила перспектива вступления в Евросоюз, официальная позиция Белграда в отношении собратьев в Косово была пересмотрена – прекратить неофициальную подпитку сепаратизма в молодом косовском государстве было негласным требованием Брюсселя.

С тех пор косовские сербы фактически остались в одиночестве, что подтолкнуло их к консолидации и активизации. Так, после того, как власти Приштины приняли решение разместить своих полицейских и таможенников на КПП де-факто неконтролируемой ими границы с Сербией, местные жители возвели баррикады. В дело вмешались миротворцы НАТО, что привело к столкновениям и даже жертвам. В частности, погиб немецкий солдат, что вызвало волну недовольства в Берлине.

Помимо этого, косовские сербы оперативно приобретали всё новые атрибуты государственности – были сформированы местные органы власти.

Наконец, последним шагом стала легитимация всех этих действий путём проведения референдума. На нём жителям северных муниципалитетов Косово предлагалось ответить на вопрос "Признаёте ли Вы властные институты так называемой республики Косово?". Результаты и значение референдума важны, в первую очередь, в международном контексте.

Косовские сербы, очевидно, давят на главные ценности демократического мира – право наций на самоопределение и права человека. Несмотря на осуждение референдума со стороны Евросоюза, теперь косовские сербы, очевидно, попадают в более выигрышное с моральной точки зрения положение, что несомненно станет ещё одним важным ресурсом на пути решения проблемы дискриминации наряду с силовым ресурсом (баррикады) и ресурсом консолидации (единые органы власти).

При этом значение референдума ставит в неудобное положение как сам Евросоюз, так и власти в Белграде. ЕС отныне придётся более тщательно подбирать формулировки для оценки ситуации в Косово, хотя принципиально позиция европейцев по отношению к региону вряд ли изменится.

Для Сербии, а точнее для правящей коалиции во главе с президентом Тадичем, референдум был наихудшим сценарием с учетом того, что парламентские выборы состоятся в мае. Лидер оппозиции, председатель Сербской прогрессивной партии Томислав Николич сумел консолидировать вокруг себя значительную часть элиты, эксплуатируя проблему косовских сербов и обвиняя нынешнее правительство в предательстве соотечественников.

Впрочем, Николич также старается дозировать критику, так как понимает, что курс на евроинтеграцию, являющийся стратегическим для Сербии, предполагает изменение подхода как к проблеме косовских сербов, так и к статусу Косово в целом. В отличие от Сербской радикальной партии, одним из лидеров которой ранее был Николич, "прогрессисты" настроены существенно умереннее.

Новый взгляд

На данный момент можно констатировать, что реализация курса на отделение Косово без решения локальных этнических противоречий принесла много проблем. Интеграции десятилетиями сегрегированных сообществ не получилось. Следовательно, проблема требует новых рецептов.

Прежде всего, следует иметь в виду, что проблема косовских сербов является производной от проблемы взаимоотношений Белграда и Приштины. Проблема сербов, живущих на севере Косово, и их взаимоотношений с местными албанцами может быть решена только совместными усилиями властей Сербии и Косово.

Однако для сербского общества психологически невозможно отказаться от Косово, которое исторически неразрывно связано с сербской историей. Возможно, что курс на евроинтеграцию позволит сторонам более терпимо относиться друг к другу.

Но если сербские власти сделали первый шаг, дистанцировавшись от референдума (что стоило им немало усилий), то теперь очередь за косовскими властями, которым необходимо путём диалога и политического торга найти способы снизить напряжение среди сербских жителей республики. Вопрос только в том, способны ли косовские албанцы на компромиссное решение проблемы. Пока признаков этого не видно.